吴中区医药行业商会专题研讨“两票制”对制药企业的影响

   2017年3月3日下午，苏州市吴中区医药行业商会在江苏吴中医药集团有限公司召开座谈会，就“两票制”对我区制药企业的影响和对策进行专题研讨。江苏吴中医药集团有限公司、苏州东瑞制药有限公司、苏州天马医药集团有限公司等制药企业的主要负责人及销售负责人出席会议。会议由吴中区医药行业商会、吴中区生物医药行业协会会长孙田江主持。
   会议学习了国务院办公厅2016年4月26日发布的《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，重点领会文件中关于“优化药品购销秩序，压缩流通环节，综合医改试点省份要在全省范围内推行‘两票制’（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行‘两票制’，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，压缩中间环节，降低虚高价格”的精神。大家认为，目前，福建、安徽、陕西三省已经实施“两票制”，湖南也已发文，“两票制”势在必行，江苏落地在即。实现“两票制”，对制药企业是挑战，也是机遇。早研究，早主动，采取措施，积极应对，有利企业和地方的发展。
   与会企业家及企业高管认为“两票制”对我区医药生产企业的影响主要表现在五方面：一是营销模式转变。国内一直存在两种营销模式，一个是以外企和一些品牌企业为代表的自营模式，一种是大多数企业采用的底价招商模式。我区药企以后者居多。实施“两票制”，必须变“底价开票”为“高开”。二是销售收入增长。“两票制”的实施，底价开票的厂家销售收入将成倍增加，据我会会员企业东瑞制药、吴中医药、天马医药三家预测，“高开”后销售收入至少要翻一番。三是税收贡献增加。由于销售收入的增长及主要纳税在当地完成，药品生产企业“高开”后，对国家和地方的纳税增加。四是企业负担加重。“两票制”实施后，随销售收入增长而增加的税收将成为企业新的负担，如果将这部分税收负担转嫁到各省经销企业或代理商身上，经销商、代理商会重新权衡各地的税收政策，放弃把“高开”税收成本全部转嫁给自身的制药企业，造成这些药企药品销量下降。五是面临招商新攻势。根据“两票制”关于“药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）可视同生产企业”的界定，安徽、浙江一些兄弟县市的地方政府和企业借助扶持政策前来我区医药生产企业接洽，希望我们收购当地医药商业公司作为全资或控股子公司，甚至愿意无偿奉送，他们瞄准的是制药企业“高开”部分的税收。
   面对“两票制”带来的新情况，为了防止我区医药产业优质税源的流失，与会者建议：一是由区政府相关部门牵头，迅速启动专题调研，掌握我区医药生产企业实际情况及应对“两票制”的措施。二是根据我区制药企业的实际情况，借鉴兄弟省、市的扶持政策，制定相关政策，鼓励、支持企业扎根吴中。三是利用我区的优惠政策和区内医药商业公司等资源，加大对区外制药企业的招商力度，积极争取区外制药企业“高开”部分的税收流入吴中。
   吴中区工商联对本次研讨活动非常重视，区委统战部副部长、区工商联党组书记石青自始至终参加会议，认真听取企业家和企业高管对情况的分析及提出的意见、建议，对行业商会及其会员在行业发展的关键时刻及时组织研讨、建言献策的做法给予充分肯定，并表示要发挥工商联和商会组织的桥梁、纽带作用，及时把企业面临的情况向政府及部门反映，不失时机地制定对策，消除负面影响，谋求新的发展。