目        录
 
一、本期要闻
我会举行第二届“理想信念之旅”
市社保局来我区召开答复政协委员提案座谈会
 
二、信息动态
市政府法制办作促进社会组织发展立法调研
工商联携手地税局举行登山比赛和税法咨询活动
《吴中社科动态》全文刊登我会《2013年苏州市吴中区医药制造业发展报告》
 
三、会员之窗
苏州长征-欣凯制药有限公司简介
 
 
                         我会举行第二届“理想信念之旅”
   
   为了学习兄弟城市的先进经验，推进我区医药产业的发展，本会于5月9、10日举行第二届“理想信念之旅”，组织会员单位负责人30多人前往泰州，参观考察泰兴虹桥工业园区及虹桥新城、泰州医药高新区（中国医药城）、江苏苏中药业集团有限公司。
    5月9日上午，我会会员单位负责人在区工商联朱荧副主席及本会朱元国、杜峻远副会长的带领下，赴泰兴市虹桥工业园区及虹桥新城考察学习。大家兴致勃勃地参观了位于该区的扬子鑫福造船有限公司、江苏中丹集团股份有限公司，与泰兴市及虹桥工业园区的领导和医药企业家同行座谈交流。在座谈会上，泰兴市政府副市长兼虹桥工业园区党工委书记钱军致辞，招商一局丁纪新局长介绍了虹桥工业园区和虹桥新城的规划发展情况，江苏中丹集团股份有限公司张家庆总经理、江苏森萱医药化工股份有限公司童贞明董事长介绍了企业发展的经验。我区工商联朱荧副主席、我会朱元国副会长、江苏吴中医药集团有限公司沈建伟书记在座谈会上发言，交流了我区医药产业的发展情况和参观考察的感受。泰兴市各位领导和同行的介绍，使我们看到了虹桥工业园区和虹桥新城的发展潜力，我们可以抓住机遇，合作互补，共谋发展。
    5月9日下午，参加“理想信念之旅”的会员们来到泰州医药高新区（亦称“中国医药城”）。本会孙田江会长上午在苏州参加江苏吴中实业有限公司股东会议，结束会议已近12点钟，他顾不上吃饭，直接赶赴泰州医药高新区管委会，与从泰兴虹桥工业园区过来的朱荧副主席和全体参加活动的会员会合。大家在孙会长的带领下，由医药高新区管委会宣传部部长等领导陪同，先后参观了入驻该区的疫苗工程中心、美时医疗技术有限公司、中国医药城企业服务大厅、中国医药城医药创新成果产权交易中心等单位。泰州医药高新区现已入驻的医药企业几百家，形成了高度的集聚效应和“加速新药成果产业化、加速生物产业资本化、加速科技资本国际化”的创新创业氛围。我会会员单位苏州市远洋医药设备有限公司总经理朱建明、京庆堂医药科技有限公司销售经理朱茜茜等企业代表在参观过程中仔细询问泰州医药高新区招商引资、横向联系等方面的政策，准备在这次活动之后，尽快到泰州医药高新区来洽谈建立分支机构和业务联系等具体事宜。
    5月10日上午，孙田江会长又带领参加活动的全体成员，来到名列全国医药企业第67位的江苏苏中医药集团有限公司。苏中药业徐伯颐副总经理、韩顺爱营销总监都是孙会长多年的老朋友。他们早早就在公司等候苏州吴中的来宾。因为企业规模较大，公司办公室的同志来到我们车上，带着我们乘车逐一参观厂区各个组团。边看、边讲解，苏中药业集团的发展规模使我会会员感到震撼。下午，主宾举行了气氛热烈又亲切的座谈会。苏中药业韩总、营销管理办公室朱江华主任等领导出席座谈会，毫无保留地向来自苏州吴中的新老朋友们介绍了苏中药业几十年的发展经验和今后的远景规划。在参观和座谈中，朱荧副主席、孙田江会长、杜峻远副会长和刘宝玲、葛爱玲常务理事以及副会长单位康民医药有限公司方烨熙副总经理、会员代表王爱萍经理等谈了体会，表达了向苏中虚心学习的态度以及与苏中扩大、深化合作的愿望。
    短短两天的活动，时间紧凑、内容丰富，参加活动的领导和会员意犹未尽。会员评介：商协会组织的第二届“理想信念之旅”，既务虚——引导会员树立发展理念，坚持走中国特色社会主义道路；又务实——让企业在参观中学到经验，发现商机，开辟拓展业务、发展生产的新途径。
 
                      市社保局来我区召开答复政协委员提案座谈会
 
    在苏州市政协十三届三次会议上，苏州市政协委员、吴中区九三学社主委、吴中区政协文史委副主任胡惠萍在听取吴中区医药行业商会医保零售药店会员单位负责人意见建议的基 础上，撰写并提交了题为《关于适度放开医保零售药店现金购买常规非药制品的建议》的提案。市政协对此件提案十分重视，立为苏州市政协十三届三次会议第165号提案。并由市政府、市政协交给苏州市人力资源和社会保障局办理。
   5月20日下午，苏州市社保局医保处陈晓磊同志前来我区召开座谈会，征求对提案办理情况和答复初稿的意见（答复稿附后）。市政协胡惠萍委员，吴中区医药行业商会会员代表薛利华、张雪强、赵惠耿、颜炳忠、许新霞，吴中区医药行业商会秘书长殳启明等出席座谈会。
    市社保局接到提案后，局内各职能部门根据提案反映的社保定点药店遇到的具体问题，认真会办，提出了妥然的处理意见：“从方便百姓的角度出发，结合实际情况，采取人性化的处理方式，对定点药店销售目前已无器械批文的口罩、拐杖、便盆等常见医疗辅助类物品，不作为违规处理。”“对于经营范围中没有中药饮片的定点药店出售精制饮片的，不作为违规处理。”同时指出：“定点药店在销售以上非药制品时，应按药监部门要求设置专区，与药品区域明显隔离，并有醒目标志；同时应遵守医疗保险相关规定，不得通过以药易物或者伪造处方等方式，违规将非药品划卡结付。”
    出席座谈会的药店代表认为，市社保局办理此件提案，把便利群众作为工作的出发点，提出了很好的办理意见，对群众有利，对我们药店经营也是很好的扶持。我们要在遵守医疗保险规定的前提下，更好地为参保群众和顾客服务，把政府部门对人民群众的照顾关爱，传递给顾客。
座谈会上，药店会员代表还向市社保局前来答复提案的同志咨询好多政策问题，提案答复座谈会为市社保局和药店经营者提供了直接对话的机会。
附：          
          苏州市人力资源和社会保障局对苏州市政协十三届三次会议第165号提案的答复
胡惠萍委员：
   您好！非常感谢您对苏州市医疗保险事业的关心和关注。您在政协苏州市十三届三次会议提出的《关于适度放开医保零售药店现金购买常规非药制品的建议》已收悉，现答复如下：
   自2012年底吴中、相城两区并轨以来，通过多次培训指导以及专项检查，两区定点零售药店在经营中遵守医保各项规章制度的情况大有改善。特别是远程监控系统和智能审核系统上线后，对定点药店违规的预防、查处能力进一步增强。对于您提案中提出的放宽部分常规非药制品的建议，我们与有关零售药店代表进行了专项沟通，结合社保中心稽核部门目前稽核工作的实际情况，提出如下处理意见：
    1、部分日用品：按照规定，医保定点药店销售的医疗器械应有国家药监的器械批文。但目前的实际情况是，部分器械，如口罩、拐杖、便盆等，已划归日用品，产生一些产品不再有医疗器械批号的情况。一些药店代表表示，他们在进货时，会尽量选择有批号的，但选择面也在日益缩小。由于日用品范围过于宽泛，从医保基金安全角度考虑无法全部放开。比如我们在检查中就发现一些零售药店出售健康枕、保健衣等打着保健擦边球的纯日用品。因此在实践中，我们从方便百姓的角度出发，结合实际情况，采取了人性化的处理方式，对定点药店销售目前已无器械批文的口罩、拐杖、便盆等常见医疗辅助类物品，不作为违规处理。
    2、精制饮片：由于销售中药饮片必须取得药监部门的许可，在药品经营许可证的经营范围中注明。而取得中药饮片的经营资质，需要满足专门的场地、设备、人员等要求，很多药店无法做到。但精制饮片为包装好的药材，由消费者自主选择购买，不需要中药师审方验方。因此据了解药监部门对于没有中药饮片经营资质的药店出售精制饮片的，不认为其超范围经营。并且精制饮片一般也只有在药店能买到。考虑到以上实际情况，我们在检查时，对于经营范围中没有中药饮片的定点药店出售精制饮片的，不作为违规处理。
    3、定点药店在销售以上非药制品时，应按药监部门要求设置专区，与药品区域明显隔离，并有醒目标志；同时应遵守医疗保险相关规定，不得通过以药易物或者伪造处方等方式，违规将非药品划卡结付。
    4、两区并轨后，我市市区（包括姑苏区、高新区、吴中区、相城区）共有定点零售药店404家，部分地区定点药店分布不均衡，甚至出现一条街上四五家定点药店的情况。定点药店过于密集，不利于资源的合理配置，也易引发恶性竞争。两区并轨加大监管力度后，部分定点药店出现营业额大幅下滑，正是反映了其之前经营中通过不规范行为带来的业务量被压缩、清除的自然结果。在今后的工作中，我们将进一步通过定点规划，促进定点单位的合理分布、优胜劣汰，方便群众就医购药，促进医疗保险服务市场良性发展。
                                                    苏州市人力资源和社会保障局
                                                                 2014年5月10日